從2016年1月1日起，深圳政府采購正式進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，對市本級集中采購目錄內(nèi)的部分品目商品強制實行電商采購，同期創(chuàng)立網(wǎng)上商城，供采購人選購不納入集中采購范圍的商品，充分發(fā)揮電商采購在制品可比、杜絕專供、價格監(jiān)測、同步更新、公開透明、方便快捷、節(jié)資提效等方面的優(yōu)良。

從2014年4月份敗興，市本級通用類貨物采購取消原有協(xié)議采購和預選供應商制度，全面實行商場供貨和引入電商采購。這種以實體商場為主、電商為輔的商場供貨方式在規(guī)范采購途徑、減少特供專供商品等方面取得了必定成效，但亦存在采購價格偏高、監(jiān)管難度很強、品類不足豐富等問題。為進一步深化商場供貨改革，在全面總結經(jīng)驗、廣泛征求意見的基本上，市財政委會同市政府采購中心正式推出全新的電商采購模式。

此次電商改革有五大特殊：

一是切換“主力”，通用類商品從“以實體商場為主、電商為輔”轉化為“以電商供貨為主、實體商場為輔”，更好地發(fā)揮電商的優(yōu)良，且與日前各地持續(xù)推出的電子商城改革相適應。

二是提速提效，對集中采購目錄內(nèi)20種品目商品實行電商采購，包含辦公自動化設備、空調、電視機、攝影攝像器具、辦公用紙、網(wǎng)絡設備等；集中采購目錄外且在集中采購限額標準以下的商品（如辦公用品、辦公文具、配件耗材、日用商品等），再也不限制采購途徑，給予采購人更加多的采購自主權，加強采購效率。

三是擴大電商，經(jīng)過招標確定了深圳史泰博商貿(mào)有限機構、深圳市蘇寧云商營銷有限機構、深圳市順電連鎖股份有限機構、廣州晶東貿(mào)易有限機構以及國美在線電子商務有限機構5家電商企業(yè)。

四是充分比價，對電商供貨的采購項目，網(wǎng)上商城二期系統(tǒng)供給了區(qū)別電商的價格對比，同類型商品可直接對比價格和服務，便于采購單位下單選購；對集中采購目錄外的小額零星商品，網(wǎng)上商城二期系統(tǒng)亦供給了采購和比價的平臺，實體商場、電商、代理商等均可在平臺上展示商品，充分競爭；采購單位既可在網(wǎng)上商城購買，亦可自動購買，不限制采購途徑，增多靈活性和自主權。

五是加快付款，電商采購采取“月結轉賬”和“刷公務采購卡”兩種付款方式，供采購人和電商選取。（源自：深圳市政府采購網(wǎng)）

入圍電商及價格優(yōu)惠率一覽表

附件

關于深化商場供貨改革推行電商采購的通告

　深財購〔2015〕35號

市直各行政事業(yè)單位：

根據(jù)市委市政府的需求和市紀委的安排，2014年4月敗興，市本級通用類貨物采購取消原有協(xié)議采購和預選供應商制度，全面實行商場供貨和引入電商采購。這種以實體商場為主、電商為輔的商場供貨方式在規(guī)范采購途徑、減少特供專供商品等方面取得了必定成效，但亦存在采購價格偏高、監(jiān)管難度很強、品類不足豐富等問題。為進一步深化商場供貨改革，從2016年1月1日起，對集中采購目錄內(nèi)的部分品目商品實行電商采購，相關事項通告如下：

1、電商采購適用范圍

　　政府集中采購目錄內(nèi)的下列品目商品實行電商采購：

　　1.空調：包含壁掛式空調、柜式空調、天花式空調；

2.辦公自動化設備等：包括臺式計算機（含一體機）、打印機、多功能一體機、傳真機、碎紙機、投影儀、掃描儀、不間斷電源、手提電腦（含平板電腦）、速印機和復印機；

　　3.電視機及攝影攝像器具：包含電視機、攝影器具、攝像器具；

　　4.網(wǎng)絡設備：包含服務器、路由器、交換機和防火墻；

　　5.辦公用紙：包含復印紙、傳真紙和打印紙。

以上品目以外且在集中采購限額標準以下的商品（即原138種商品中集中采購目錄以外的商品，如辦公用品、辦公文具、配件耗材、日用商品等），再也不限制采購途徑，給予采購人更加多的采購自主權，加強采購效率。

2、入圍電商

本輪入圍的電商企業(yè)有5家，分別是：深圳史泰博商貿(mào)有限機構、深圳市蘇寧云商營銷有限機構、深圳市順電連鎖股份有限機構、廣州晶東貿(mào)易有限機構以及國美在線電子商務有限機構。各電商企業(yè)承諾的優(yōu)惠率詳見附件。

3、采購方式

　　針對實行電商采購范圍的品目商品，其采購方式：

　　1.預算金額在50萬元以下的，由采購人在入圍電商中直接下單采購，亦可采取指定品牌競價采購；

2.預算金額在50萬元（含）以上200萬元以下的，采購人舉薦最少3個品牌競價采購；

　　3.預算金額在200萬元（含）以上的，既能夠公開招標，亦能夠舉薦最少3個品牌公開競價；

　　4.針對準許超配置標準采購的商品，或電商不可滿足需要的商品，采取競價方式采購。

另外，針對電商采購范圍以外且在集中采購限額標準以下的商品，市政府采購中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)供給了采購和比價的平臺，實體商場、電商、代理商等可在平臺上展示商品，充分競爭；采購人既可在網(wǎng)上商城購買，亦可自動購買，不限制采購途徑，增多靈活性和自主權，提有效率。電商采購范圍以外且達到集中采購限額標準的項目，實行公開招標。

4、操作流程

針對以上納入電商采購范圍的項目，均需編報集中采購計劃（辦公用紙除外），在市政府采購中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)進行下單采購或競價采購，其操作流程與日前商場供貨項目操作流程類似。

　　電商采購范圍以外且在集中采購限額標準以下的商品，無需編報集中采購計劃，可直接在網(wǎng)上商城系統(tǒng)下單采購，或在其他途徑自動采購。

5、付款方式

電商采購采取“月結轉賬”和“刷公務采購卡”兩種付款方式，供采購人和電商選取。其中，“月結轉賬”的期限不得超過30天（以送貨單簽收日期為起算點）。

在結算報賬時，對單筆支付金額少于10萬元的，只需發(fā)送電子支付令，不需供給紙質申請表及關聯(lián)材料；單筆支付金額在10萬元（含）以上的，若采取月結轉賬，采購人需向財政分部供給《深圳市政府采購資金撥付申請表》和《供貨通告書》等；采取刷公務采購卡支付的，除了供給以上資料，還需供給持卡人刷卡小票復印件以及商場供貨交易完成證明（如發(fā)票或供貨單，所表示的貨物名叫作、數(shù)量和金額需與《供貨通告書》相一致）等。

6、實施需求

　　1.電商采購自2016年1月1日起始實施，有效期暫定一年。

2.各單位要加快電商采購項目的付款進度，優(yōu)先采取刷公務采購卡支付。未辦理公務采購卡的單位，請根據(jù)《深圳市財政委員會關于市本級通用類貨物采購推行公務采購卡結算關聯(lián)事宜的通告》（深財購[2014]30號）的規(guī)定盡快辦理。針對采取月結轉賬付款的，請在30天內(nèi)即時轉賬付款。針對逾期未付款的單位，財政分部將定時予以通報。

3.各單位要在市政府采購中心網(wǎng)上商城系統(tǒng)中即時反饋供貨電商的履約狀況，對電商的價格優(yōu)惠、貨物質量、安裝及售后服務等進行評估，財政分部會同市政府采購中心將對入圍電商進行履約監(jiān)管。

4.在電商采購項目執(zhí)行過程中，若發(fā)掘問題或存有疑問，請向市財政委（采購辦）或市政府采購中心反映。采購政策咨詢tel（市財政委采購辦）：83948157；詳細操作咨詢tel（市政府采購中心）：83948163、83938541；網(wǎng)上商城系統(tǒng)支持tel（系統(tǒng)研發(fā)商）：83948100、83948102、83938544。

本通告自實施之日起，深圳市財政委員會 深圳市政府采購中心《關于市本級通用類貨物采購全面實行商場供貨的通告》（深財購[2014]13號）、《關于市本級通用類貨物采購實行商場供貨關聯(lián)事宜的彌補通告》（深財購[2014]19號）以及《關于進一步深化商場供貨改革加強政府采購效率的通告》（深財購[2014]25號）再也不執(zhí)行。

特此通告。

附件：入圍電商及價格優(yōu)惠率一覽表

深圳市財政委員會

深圳市政府采購中心

　2015年12月30日

延伸閱讀

政府采購電商化成趨勢 宜春首吃“螃蟹”

“網(wǎng)站上有無智能掃地機、吸塵器？”“有無單位在商城上采購，效果怎樣？”自2015年12月初政府采購中心“網(wǎng)上商城”（以下簡叫作網(wǎng)上商城）上線試運行敗興，宜春市政府行政服務中心管委會專家盧新明的tel經(jīng)常響個一直，有意愿采購辦公設備的單位負責人紛紛詢問“網(wǎng)上商城”狀況，并暗示有意愿在網(wǎng)站采購有些辦公必需品。

政府采購買東西，花的是納稅人的錢，追求的是物有所值、物盡其用。做為政府采購協(xié)議供貨的彌補和延伸，網(wǎng)上商城的顯現(xiàn)，為宜春市政府采購工作架設起一個有效透明、可防止“天價采購”現(xiàn)象顯現(xiàn)的電子商務平臺，并在宜春作為眾人熱榜的專題。

政府采購電商化成趨勢

《政府采購法》從2003年實施敗興，為財政節(jié)約了大筆資金，采購過程規(guī)范有序。但因為種種原由，政府采購存在問題和矛盾仍然明顯，尤其是部分協(xié)議供貨項目成為了變相壟斷，部分品牌、型號被廠商綁架，變成專供政府采購的特定型號，況且價格偏高，與市場脫節(jié)。關聯(lián)專家暗示，個別政府采購活動顯現(xiàn)“只買貴的、不買對的”“質次價高”等問題，協(xié)議供貨乃至政府采購制度遭受質疑，對政府形象造成為了必定的損害，需要持續(xù)完善和創(chuàng)新。

2014年9月，財政部政府采購管理辦公室專家王瑛在第九屆全國政府采購監(jiān)管峰會上暗示，大力推進電子采購，著力加強采購效率。積極開展網(wǎng)上商城試點，逐步替代協(xié)議供貨方式，并做為批量集中采購方式的有益彌補，探索創(chuàng)立批量集中采購與網(wǎng)上商城相結合的模式，實現(xiàn)效率和效益的統(tǒng)一。

2015年1月，中央國家機關政府采購中心召開“全國部分地區(qū)政府采購中心負責人培訓會議”。時期，中央國家機關政府采購中心信息處處長何濱介紹，國采中心政府采購電子商城上線半年不到，已完成政府采購金額706萬元，加強采購效率、節(jié)約采購資金，作為協(xié)議供貨的彌補和延伸，是政府采購和公共管理服務的創(chuàng)新。

“杭州、上海及深圳、蚌埠先后創(chuàng)立起了政府采購網(wǎng)上商城，政府采購電商化正作為趨勢，這亦很好地契合了‘互聯(lián)網(wǎng)+’的潮流?！北R新明透露，經(jīng)過1年的籌備規(guī)劃，宜春市政府采購中心網(wǎng)上商城正式起航，作為我省在政府采購電商化進程中第1個吃“螃蟹”的設區(qū)市。

提有效率和透明度

1月6日，記者登錄宜春市公共資源交易網(wǎng)，找到“網(wǎng)上商城”一欄點擊進入后看到，由京東、國美、史泰博和蘇寧等多家主流電商供給辦公設備、辦公電器、辦公用品三大類共計175項貨物類品目已然入駐商城。

記者觀察發(fā)掘，一款佳能牌黑白激光打印機在網(wǎng)上商城報價為1510元，這與蘇寧易購報價一致。而型號為“9773”的得力五層硬塑文件柜網(wǎng)上商城報價僅為66.97元，比京東商城報價78元便宜了10余元，和本地市場實體店比較，價格優(yōu)惠10%至20%。

“日前，網(wǎng)上商城已實現(xiàn)網(wǎng)上直購和網(wǎng)上競價兩種方式。因為電商之間可充分競爭，價格實時更新，采購單位能夠容易地做到貨比三家，采購到貨優(yōu)價廉的辦公商品?！北R新明介紹，向電商下完訂單，商品基本能夠做到1至3日到達，大大縮短了采購周期，加強了采購效率。采購過程既公正透明，又方便快捷。

盧新明還暗示，政府采購網(wǎng)上商城平臺與電商平臺數(shù)據(jù)同步，采購價格能夠實時在電商平臺驗證。成交價格在第三方供給的價格監(jiān)測范圍內(nèi)，采購單位采購過程的信息流轉不可隨意更改，全部交易過程透明清晰，記錄留痕，有效實現(xiàn)了監(jiān)管分部對網(wǎng)上商城采購活動的全過程電子化監(jiān)控。網(wǎng)上商城采購，不僅縮短了采購時間，同期亦減少了采購單位與供應商之間的“親密接觸”。這種方式有利于促進政府采購陽光化，最大限度地避免權力尋租和敗北問題。

“政采網(wǎng)上商城并不是替代協(xié)議供貨，日前做為政府采購協(xié)議供貨的彌補和延伸形式，僅適用于通用消費品的零星小額采購，是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和電子商務技術的創(chuàng)新應用。下一步，將著重在保證網(wǎng)上商城采購后續(xù)服務上下功夫?！北R新明透露，宜春市委市政府非常關注網(wǎng)上商城建設，相信在關聯(lián)分部的大力推進以及采購單位的支持下，網(wǎng)上商城必定會讓政府采購更為透明公正、方便快捷，提高政府采購的透明度和公信力。（源自：江西日報）

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